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公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

發(fā)布時(shí)間：2013/3/8 8:37:43

 

1 事故類型和危害程度分析

1.1事故類型

公共衛(wèi)生事件

本專項(xiàng)預(yù)案的突發(fā)公共衛(wèi)生事件系指食物中毒、急性職業(yè)中毒和社會(huì)范疇的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等事件。

1.2危害程度分析

1.2.1一旦發(fā)生公共衛(wèi)生事故，易造成人員中毒、傷亡；

1.2.2造成人員疾病和疾病傳染。

2應(yīng)急處置基本原則

以人為本，預(yù)防為主；減少危害，保護(hù)環(huán)境。

3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1 應(yīng)急組織體系

依據(jù)事故危害程度的級別，建立事故應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司領(lǐng)導(dǎo)、各部門經(jīng)理組成。事故應(yīng)急救援工作，必須在公司領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮下，組織開展應(yīng)急救援。

應(yīng)急組織體系見下圖：

 

                            

金健嘉佑肥業(yè)有限公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)部

 

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

應(yīng)急辦公室

    

                            

搶 險(xiǎn) 救 援 組

專 家 技 術(shù) 組

醫(yī) 療 救 護(hù) 組

善 后 處 理 組

后 勤 保 障 組

圖3.1應(yīng)急組織體系圖

    3.2應(yīng)急組織職責(zé)

    見綜合預(yù)案“應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)”。

    4.預(yù)防與預(yù)警

    4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控

4.1.1 加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生管理，對相關(guān)人員進(jìn)行崗前和定期職業(yè)衛(wèi)生查體，建立職業(yè)衛(wèi)生檔案；

4.1.2  建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度、實(shí)行安全責(zé)任制，制定安全操作規(guī)程，并監(jiān)督落實(shí)執(zhí)行；

4.1.3按規(guī)定發(fā)放勞保用品，教育職工正確佩戴；

4.1.4 配備應(yīng)急救援器材，制定完善應(yīng)急救援預(yù)案，定期演練。

    4.2預(yù)測預(yù)防

針對可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件，根據(jù)預(yù)測與預(yù)警，公司應(yīng)急救援指揮部開展風(fēng)險(xiǎn)評估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

公司急救援指揮部及相關(guān)職能部門通過以下途徑獲取公共衛(wèi)生預(yù)報(bào)信息；

公司應(yīng)急指揮部辦公室及相關(guān)職能部門通過以下途徑獲取公共衛(wèi)生預(yù)報(bào)信息；

a)國家政府通過新聞媒體公開發(fā)布的疫情預(yù)警信息；

b)地方政府利用新聞媒體公開發(fā)布的疫情預(yù)警信息；

c)政府主管職能部門向公司告知的疫情預(yù)報(bào)信息；

d)對發(fā)生或者可能發(fā)生的重大疫情，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評估得出的疫情發(fā)展趨勢報(bào)告;

e)公司內(nèi)發(fā)生的食物中毒和急性職業(yè)中毒事件.

    4.3預(yù)警

公司應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)預(yù)測結(jié)果，進(jìn)行以下預(yù)警：

公司應(yīng)急指揮部應(yīng)組織有關(guān)人員，根據(jù)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展事態(tài)，以及政府發(fā)布預(yù)警信息，結(jié)合公司的實(shí)際情況，應(yīng)進(jìn)行傳染病疫情分析，作出如下判斷：

a)啟動(dòng)本專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案(食物中毒、職業(yè)中毒事件,應(yīng)即可啟動(dòng)預(yù)案)；

b)指令啟動(dòng)公共衛(wèi)生處置方案，并通知公司其他職能部門進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)；

c) 指令相關(guān)單位部門采取防范措施，并連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展。

    4.4預(yù)警解除

應(yīng)急終止時(shí)，應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急解除。

    5信息報(bào)告程序

    5.1現(xiàn)場報(bào)警方式

a)固定電話報(bào)警；

b)防爆對講機(jī)報(bào)警；

c)移動(dòng)電話報(bào)警。

    5.2 24小時(shí)報(bào)警電話（     ）

    5.3應(yīng)急報(bào)告程序

    5.3.1發(fā)生一級、二級警報(bào)事件，公司在啟動(dòng)本專項(xiàng)應(yīng)急方案的同時(shí)，迅速向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政主管部門和當(dāng)?shù)卣�府�?bào)告，最多不超過1小時(shí)。

    5.3.2發(fā)生三級警報(bào)時(shí)立即啟動(dòng)本專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

    5.4 報(bào)告內(nèi)容

    5.4.1報(bào)告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

a)單位名稱、事故發(fā)生時(shí)間、地理位置；

b）人員傷病情況、臨床表現(xiàn)；

c）可能原因；

e)現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)物資儲(chǔ)備情況；

f)已采取的措施。

    5.4.2在處理過程中，公司應(yīng)急指揮部盡快了解事態(tài)發(fā)展情況，并隨時(shí)向上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

a）現(xiàn)場狀況；

b）若發(fā)生食物中毒事件對人的損傷情況、中毒人數(shù)、臨床表現(xiàn)；

c）若發(fā)生職業(yè)中毒事件對人的損傷情況、中毒人數(shù)、臨床表現(xiàn)、職業(yè)因素；

d）若發(fā)生重大傳染病疫情事件對人的損傷情況、確診人數(shù)、臨床表現(xiàn)；

e)人員傷亡情況；

f)可能的原因和已采取的措施情況；

g)現(xiàn)場醫(yī)療救援物資及補(bǔ)給情況；

h)周邊居民疏散情況；

i)其他救援要求。

    5.4.3發(fā)生一、二級重大傳染病疫情和不明原因疾病時(shí)，公司按當(dāng)?shù)卣�府的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)告。

    6.應(yīng)急處置

    6.1應(yīng)急響應(yīng)的分級

緊急情況是指造成或可能造成人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境危害的各種事件，將所有的緊急情況分成三類，即一級警報(bào)、二級警報(bào)和三級警報(bào)。

    6.2應(yīng)急處置措施

    6.2．1公司應(yīng)急指揮部接到事件報(bào)告后，應(yīng)做好以下工作：

a)審定應(yīng)急處置指導(dǎo)方案；

b）擬定現(xiàn)場指揮人員名單，并指派現(xiàn)場指揮；

c)隨時(shí)掌握處置情況，當(dāng)符合預(yù)案啟動(dòng)條件時(shí)，立即下令啟動(dòng)本專項(xiàng)預(yù)案；

d）指揮部應(yīng)安排有經(jīng)驗(yàn)的人員對事故現(xiàn)場周圍的染毒區(qū)域進(jìn)行偵檢、檢測，檢測毒氣濃度或確定泄漏點(diǎn)，并及時(shí)報(bào)告，以便指揮部做出正確的決策。進(jìn)入事故現(xiàn)場的人員一次不應(yīng)低于兩名，一名實(shí)施檢測，一名監(jiān)護(hù)，并配備空呼器、防化服等防護(hù)用品，確保人身安全。

e)根據(jù)現(xiàn)場需要，聯(lián)系協(xié)助單位和社會(huì)氣防、醫(yī)療等救援力量趕赴現(xiàn)場，做好救援工作；

   6.2．2現(xiàn)場救援人員應(yīng)急行動(dòng)

a)救援人員由生產(chǎn)部的人員擔(dān)任（必須經(jīng)過專門訓(xùn)練），在接到指揮的命令時(shí)，迅速到達(dá)應(yīng)急室穿戴好個(gè)人防護(hù)用品，包括防化服、正壓式呼吸器等必備物品，攜帶擔(dān)架等急救設(shè)備，趕赴現(xiàn)場。進(jìn)入現(xiàn)場后，應(yīng)對現(xiàn)場情況進(jìn)行偵察，在確保安全的情況下，并選擇有利時(shí)機(jī)、有利的行駛路線，實(shí)施有效的救援，切不可盲目從事。

b）事故發(fā)生后，應(yīng)盡快關(guān)閉生產(chǎn)線和生產(chǎn)設(shè)備，通過關(guān)閉緊急切斷閥或緊急停泵系統(tǒng)等，停止設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)，必要時(shí)利用水幕、降溫水等進(jìn)行掩護(hù)，并穿戴好必備的個(gè)體防護(hù)用品。

    6.2.3各類事件的應(yīng)急處置措施

1、重大食物中毒

a)立即組織對中毒人員救治；

b)保留造成食物中毒或可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場；

c)配合衛(wèi)生行政主管部門對食物中毒的原因鑒定；

d)落實(shí)衛(wèi)生行政專管部門要求采取的其他措施；

e)看望中毒、死亡人員家屬；

f)適時(shí)對醫(yī)療救護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。

2．急性職業(yè)中毒：

a)立即組織對中毒人員救治；

b)掌握現(xiàn)場情況，對中毒源進(jìn)行分析，制定方案，進(jìn)行工藝處理，切斷泄漏源；

c)設(shè)定隔離區(qū)，保護(hù)現(xiàn)場，保留導(dǎo)致職業(yè)中毒事件的物質(zhì)；

d)撤離作業(yè)人員，對現(xiàn)場進(jìn)行檢測，疏散無關(guān)人員，實(shí)行交通管制；

e)應(yīng)急救援人員佩戴個(gè)人防護(hù)器材迅速進(jìn)入現(xiàn)場，沿逆風(fēng)向?qū)�傷員轉(zhuǎn)移至空氣新鮮處，根據(jù)傷情進(jìn)行現(xiàn)場救治，并視情將受傷人員送醫(yī)院搶救；

f)配合衛(wèi)生行政主管部門對職業(yè)中毒的原因進(jìn)行鑒定；

g)適時(shí)對醫(yī)療救護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查；

h)宣傳、普及中毒品的危害信息和應(yīng)急預(yù)防措施；

i)對疑似中毒人員進(jìn)行體檢。

3．重大傳染病疫情和群體性不明原因疾病：

a)廣泛開展相關(guān)防治知識(shí)宣傳，做到人人皆知，提高群眾的及時(shí)就診率；

b)開展疫情發(fā)生地點(diǎn)和發(fā)病人員的隔離、流動(dòng)人員調(diào)查、追訪傳染病源、消毒等一系列防控工作，對間接接觸者做好排查、隔離等工作。

    7應(yīng)急物資與裝備保障

    7.1公司配有必備的應(yīng)急藥品和應(yīng)急器材，能處置一些簡單的受傷事故。

    7.2外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)：公司距離日照市嵐山區(qū)第二人民醫(yī)院2.5km，可及時(shí)得到醫(yī)療救援。

    7.3應(yīng)急物資與裝備見附件。

    8 .應(yīng)急終止

經(jīng)應(yīng)急處置后，應(yīng)急指揮部確認(rèn)下列條件同時(shí)滿足時(shí)，方可下達(dá)應(yīng)急終止指令：

a)政府主管部門應(yīng)急處置已終止；

b)人員得到妥善治療；

c)毒源得到有效控制；

d)社會(huì)影響減到最小。